去了。他要趁着这次大祭与东巡，与诸侯们一起，率先在东方协调好一年四季应该含有的月数、天数。同时，要明确合符阴阳之声的音律，统一用以计量物体长短、多少、轻重的标准及其单位。
摄政帝虞舜宣布了陶唐古国统一的音乐、法律、尺度、斛斗、斤两。又修明了吉礼、凶礼、宾礼、军礼、嘉礼五种礼法。
吉礼也就是祭天地、祭宗庙、祭日月星辰、、祭社稷的礼仪；凶礼就是灾礼、丧礼、札礼、荒礼；宾礼就是天子与诸侯之间的朝觐之礼，诸侯相互之间，人与人之间的见面礼等；军礼包括了征战、练兵习武、征调军赋、勘定封疆等；嘉礼就是嫁娶、冠礼等等。舜在修明后的五礼中规定每逢地震山崩反常自然现象出现的时候，应该以减省娱乐，节缩膳食等方式感动神灵，达到消灾除祸的目的；对于遭遇凶荒疫疾的，要给于诊治救济。
天下到处洪水滔天。要治理好洪水，不仅需要调动整个国家的人力物力，更需要的是加强各部落联盟之间的内部团结，提高凝聚力。因此，虞舜明确规定了五种职别的官员觐见天子时必须严格遵循的礼仪。按照职别大小，觐见天子时，要分别以九寸恒圭、七寸信圭、五寸躬圭、五寸谷璧、五寸蒲璧为信符，每一位请求见的人，都必须把表明自己身份的圭瑞用丝绢包好，预先呈交上来。觐见者如果是颛顼的后裔，圭瑞就用红色的丝绢包扎；如果是帝喾的后裔，圭瑞就用黑色的丝绢包扎；除此之外的其余诸侯一律用白色丝绢包扎。因为帝颛顼高阳氏崇尚红色，帝喾高辛氏崇尚黑色；帝尧陶唐氏崇尚白色。虞舜作出这样的规定，既体现了天子的尊严，也表达了帝国对于先代帝王的敬重，
摄政帝虞舜对朝觐者呈送的贡品也一一作了具体规定：诸侯朝觐，用美玉作贡品；卿朝觐，用活羊羔作贡品；大夫朝觐，用活雁作贡品；士朝觐，用死野鸡作贡品。因为美玉不怕火烧，不怕水湿，火烧不能使其轻，水湿不能使其重；诸侯用美玉作贡品，既寄托了摄政帝对诸侯的期望，亦可以表达朝觐者的道德理想，摄政帝期望诸侯们的德性和人品象美玉般完美。羊与羊之间无远无近，大羊群里不会有小羊群，小羊羔紧紧依偎着父母，不会离群索居；卿以活羊作贡品，就是告诉人们：卿之为人，义重如山，群而不党。大雁则是尽人皆知的候鸟，呈“人”字形高飞蓝天，不辞辛劳；选择大雁作为大夫觐见天子的贡品，喻示大夫们行礼义，知时务，齐心协力，遵纪守规，以赤诚之心报效国家。而野鸡则具有食物不能引诱，威吓不可以震慑，宁死而不为他人所蓄养的秉性；士所以必用死野鸡为贡品，喻示士可断其头而不可夺其志。
摄政帝虞舜在泰山向诸侯宣布，今后诸侯觐见见天子，上奏国事以后，恪尽职守没有过失的，圭瑞由天子发还；凡是国事处置不当，施政有过失的，圭瑞暂时留下，待纠正错误以后，再复还圭瑞；如果诸侯三个月还收不到发还的圭瑞，就说明当政者没有改正错误，对这样的人，天子就降他的爵位；如果一年以后还不发还圭瑞，天子就要减少该诸侯的封土；倘使三年还不能得到圭瑞，天子就将该诸侯的爵位和封土全部革除。
一切处理完毕以后，摄政帝虞舜最后宣布：今后每五年，摄政帝将在全国巡狩一次，二月东巡，五月南巡，八月西巡，十一月北巡，形成制度。
摄政帝辞别东方大地，回到帝都平阳。他用公牛作为祭品，在帝尧的太庙致祭，告慰先祖，结束东巡。
同年五月，舜到南方巡视，由于南方三苗作乱，第一次南巡只能到达霍山；八月到西方巡视，到达华山；十一月到北方巡视，到达恒山；无论是到南方、西方还是北方巡视，其礼仪和程序都跟巡视东方的时候一样，每次巡视出发前和结束后回到帝都平阳，舜必定用全牛作为祭品，到尧的祖庙祭祀告慰。
从此以后，摄政帝每隔五年在全国巡视一次。不巡视的四年之中，各诸侯按时到帝都朝见，向朝廷报告政绩，这时，摄政帝必定要向诸侯们陈述治国的方法，然后根据各诸侯的业绩论功行赏，赏给车马衣服。由于连年大水，交通遭到破坏，致使国家原有的九州区划不明。为了协同治水，方便管理，虞舜认为冀州南北之间跨距太大，就从冀州划出一部分设为并州。梁州、徐州、也过于辽远，于是就在梁州之内设了幽州，在徐州之内设了营州。新置三州，加上原有九州，从此国家就有了十二大行政区域。十二州的诸侯在自己州内大山上封土为坛，祭祀山川，依照山川水系东流入海的自然走势，负责疏通好自己辖区内的所有河道。
摄政帝接下来就颁布了他新定的法典。法典简明扼要，将仁德与法治结合起来，既反映了帝舜宽厚的性格，也体现了调和政策，其目的就是想最大限度调动起全体国民共赴国难的积极性。
虞舜摄政帝位后，施行德治，谨守职责，勤政辛劳，立诽谤之木，举贤任能，惩恶扬善，齐七政，辟四门，修明礼仪，统一度量衡，颁布法典，定下五年巡狩的制度，天下称快，万方悦服，皆称赞“天下明德，皆自虞帝始”。书包网 电子书 分享网站
第十七章 1】
寒冬腊月，北风呼啸。
治水工地人山人海，崇山峻岭之中，人们用十分原始的石器、骨器、木耒等工具在疏通河道，也有金器，但是为数不多。
弃和益在治水现场指挥着民工掘土挑泥。益是舜特地从兖州挑选上来的，人虽说很年轻，但对山泽田林水都十分熟悉。
治水工程成果累累，战线拉得很开，工地遍地开花，检查和指导就显得特别重要，长年里，禹“陆行乘车，水行乘船，泥行乘橇，山行乘檋”，浑身被烈日晒得黝黑。这时候，节令虽是严冬，禹仍然脚穿草鞋，草鞋下套着檋车，正从另一山头的工地冒着寒风走向这边工地。
时间过去了八年，禹还清楚的记得跟了四岳去见摄政帝虞舜的情景。
一路上到处是无家可归的灾民，禹心情沉重，神情苍凉，目光呆滞，沉默无语。
四岳说：“灾民如此流离失所，如何是好啊！”
禹依然沉默无语。
四岳叫停下车，走入灾民队伍问一老者：“原居水灾情况如何？损失大吗？”
老者长叹一声：“惨不忍睹啊！大水浩浩而来时，顷刻田地房屋没了，来不及跑出的人，顿然成了鱼鳖，已经避到高坡上的人，好多却饱了饿极的毒蛇猛兽的口福。”
四岳故意问：“人们怎么看待水灾？”
老者打量四岳好久方说道：“怨声载道啊！都道鲧治水无能，帝尧已举全国之力，可这水却愈治愈大，甚或不如不治。听说鲧已经死了，又要启用鲧的儿子禹治水。有其父必有其子，老子都治不住，儿子又能怎么样呢？”1
禹听老者如此说，心里很不是滋味，想说什么，却又欲言又止。
四岳叫禹乘车赶路。
禹重新上了马车后说道：“我父治水，其实很忠于职守，筑堤堵水，没辅以疏导，除了方法不当，也有客观原因，无论如何，罪不该诛啊！帝却诛杀我父，今后有谁还敢负命治水？”
四岳说道：“你父之死在于刚愎自用，盛气凌人，不进人言，事发又不敢面对。你刚才也见了，斯民为洪水所害，啼饥呺寒，家破人亡，我们岂能不自责？”
禹低头不语。
“文命知道这次摄政帝为何召你吗？”
“诚惶诚恐。不会是斩尽杀绝吧？”
“文命对摄政帝成见就那么深吗？摄政帝看重你少年老成，踌躇满志，是要让你负命治水。完成父亲未竟之业。”
“摄政帝诛我父而能用我？”
“摄政帝乃是厚德载物之人，内举不避亲，外举不避仇，决不会因一人之罪而祸及九族的，你一路郁闷，心怀不满，老夫恐你误事，今特说明了，还望文命以天下苍生为念，莫意气用事才是。”
禹听了四岳的话，心里如拨乌云，豁然开朗，面带愧色地说道：“文命愚钝，不知好歹，还望四岳多多指教。”
四岳哈哈大笑：“文命年少，为民立极，来日方长，老夫与你做个亡年之交如何？”
禹说：“四岳抬爱，文命谢过了。”
谈笑之间就到了摄政帝居所。一阵悠婉怡然中饱含忧思的琴声从居所传出。
四岳与禹听传后一同进了摄政帝居室，只见摄政帝手置于五弦琴上，仰天长望，一脸忧思。
四岳笑着说：“摄政帝的琴弹得妙极，忧万民于音律，寄大爱于长天，真宛如天籁之音啊！”
虞舜起身施礼：“好久就想亲自谱一新曲，寄托绵绵情思，老也不成。久未弹琴，手也生了。文命旅途辛苦了！”
禹表情有些不自然，说：“谢谢摄政帝挂记。”
上茶毕，虞舜问道：“文命，天子同意我推举你继承令尊未竟之业，你要发挥聪明才智，及早治服滔滔洪水，报效国家，造福百姓啊！”
禹说道：“文命在服丧期间，出来任职，恐于礼不合。”
舜说道：“时下洪水泛滥，万民涂炭，天子忧虑。作为崇伯之子，完成令尊未竟之志，就是最大的孝，最大的忠。”稍停，虞舜继续说道：“你父崇伯之结局，非我与帝本愿，本想流放了他则可，没料想事与愿违。”
禹说：“家父性格刚直，所造大堤屡屡崩塌，陷万民于洪水之中，自觉无颜面对天下，所以……”
虞舜：“文命能如此想，真乃宽容大度，是个做大事的人。”
禹含着眼泪说：“只是家父戴月披星治水，却是壮志未酬。父亲一死，家母亦亡。”
虞舜：“往事已逝，前车之鉴而已。我听人说。崇伯在世曾有言，要你继承父业，继续治水。今我也有意要你负命治水，此举决不是要陷你于不义，而是看中了你比你父亲的过人之处。不知文命意下如何？”
禹说：“来平阳途中，我亲眼得见灾民惨状，自觉心如刀剜。奈何文命亦无良策，不敢受命。”
虞舜使用激将法说：“文命是记念父仇？还是害怕步父后尘？还是另有隐情？”
禹心情沉重地说：“摄政帝之言重了。我曾跟随父亲多年，亲眼看见黄河发大水、大洪峰来到时，滔天洪水雍塞了狭窄的河道。而汾水入黄河之道又被阻塞，泄流不出，于是水潴留于汾河下游。这样汾河上游之水继续泄入下游，下游之水却进不了黄河，有入无出，日聚成灾，位于汾河下游河岸之傍的帝都平阳也便处于水患之中了。我父受命冶水，殚精竭虑筑坝修堤进行防范，治理汾河水患。但是，他没有想到汾河的水患是源出于黄河洪大、阻塞汾水泄流、潴留为患的原因，更没有想到，只有疏通黄河河道，才能使汾水顺利进入黄河，从根源上清除水患的问题，而是违背水往低处流的自然规律，抓末丢本，在汾河中上游筑堤修坝，堵塞汾河南流之水，企望阻挡汾河水进入平阳，以保尧都平安。殊不知坝越筑越长，堤越修越高，水越聚越多，终于导致‘防高而水壅，水盈则漫，风激则崩’的后果，酿成更大的水患。我也曾劝父改堵为疏，以疏为主，堵疏结合，无奈文命之话父亲听不进去。”
摄政帝虞舜跟四岳听了禹一番高论，点头不已。
禹继续说：“父亲治水之法虽有不妥，但细想来，要想改堵为疏，也不是说句话那么容易。难处就在于我们用以治水的工具太落后，除了角骨、石器、棍棒，铜器铁器等金器就极少，如此工具要凿山开脉也确实如同以卵击石。”
四岳不住点着头：“也是也是，打自黄帝发明冶炼之术，至今也近千年，可由于炼金太少，垂只是奉帝命打造武器与祭器，极少打造生产工具。”
摄政帝虞舜说道：“文命乃有心人也！话都说到治水的点子上了。想当年，后羿浑身是胆，勇射九日，精卫势单力薄，矢志填海，而今洪水泛滥，生灵涂炭，难道我辈就却步不前，无力自救?文命啊，任重而道远，望你莫再推辞。工具问题，我立即给帝报告，当倾其全力满足于你。”
辞别摄政帝后，见过帝尧，禹就到了治水工地，做的第一件事就是进行实地考察。
禹带领着队伍在大山深处测量。他“左准绳，右规矩”率领着益、弃和大批助手穿着补了又补的旧衣烂衫，跋山涉水，测量地势高低，测量水势。一根接一根的木桩立了起来。有树的地方就剥掉一块树皮作为标记。
夕阳